产学研是指企业、高校、科研机构之间的相互配合,充分发挥各方优势,从而形成科研研发、生产一体化并具有综合优势的先进系统。产学研合作,即企业、高校和科研机构之间的合作,以企业为技术需求方,高校和科研机构为技术供给方,能够高效组合技术创新中的各个要素形成合力。
随着科技的发展、演变,逐渐凸显政府在产学研合作平台搭建中所起的作用,政府部门的参与可以更好的促进产学研合作的顺利开展。现阶段知识经济背景下的创新形态正推动着产学研形态从最初的“产学研”过渡到“政产学研用”,再向“产政学研用”的转变、发展。
近年来,我国政府出台了一系列推动产学研协同创新发展的政策文件,实施了大量政策工具。2006年国家出台《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020 年)》,我国产学研协同创新工作进入全新发展阶段。
国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年 ) |
通过财税、金融等政策,引导企业增加研究开发投入,推动企业特别是大企业建立研究开发机构;组建国家工程实验室和行业工程中心。 |
建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与实施的有效机制。 |
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建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。 |
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鼓励、推动大学与企业和科研院所进行全面合作,加大为国家、区域和行业发展服务的力度。 |
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建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系,并将其作为全面推进国家创新体制机制建设的突破口。 |
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引导产、学、研各方面共同推进国家重要技术标准的研究、制定及优先采用。 |
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《国家中长期科学和技术发展规划纲要2006一2020年)》若干配套政策 |
研究制定促进产学研结合的税收政策 |
对整体或部分企业化转制科研机构免征企业所得税、科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税,增强其自主创新能力。 |
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对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。 |
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政策性金融机构对国家重大科技专项、国家重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目等提供贷款,给予重点支持。 |
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国内企业或科研机构生产或开发的试制品和首次投向市场的产品,且符合国民经济发展要求和先进技术发展方向,具有较大市场潜力并需要重点扶持的,经认定,政府进行首购,由采购人直接购买或政府出资购买。 |
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工业和信息化部印发《关于完善制造业创新体系,推进制造业创新中心建设的指导意见》 |
建立产学研协同创新机制。整合各类创新资源,依托现有或新组建的产业技术创新联盟,发挥行业骨干企业主导作用、中小企业协同配套作用、高校科研院所技术支撑基础作用、行业中介组织的保障服务作用,形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研协同创新机制。 |
关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见 |
推动形成体现增加知识价值的收入分配机制;鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收人。 |
进一步发挥科研项目资金的激励引导作用。(一)发挥财政科研项目资金在知识价值分配中的激励作用。(二)完善科研机构、高校横向委托项目经费管理制度。(三)完善哲学社会科学研究领域项目经费管理制度。 |
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加强科技成果产权对科研人员的长期激励。(一)强化科研机构、高校履行科技成果转化长期激励的法人责任。(二)完善科研机构、高校领导人员科技成果转化股权奖励管理制度。(三)完善国有企业对科研人员的中长期激励机制。 |